接二連三的校園暴力事件一度在社會(huì)上引起了極度的恐慌氣氛。校園安全問題再度引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。校園安全，尤其是中小學(xué)和幼兒園的安全問題既關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福，同時(shí)也涉及到社會(huì)的安寧和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
案件的接連發(fā)生，一方面反映出當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，受到各種復(fù)雜因素影響，致使少數(shù)人心理失衡，在特定條件下極易鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施極端暴力犯罪報(bào)復(fù)社會(huì)；另一方面也暴露出一些地方對(duì)中小學(xué)和幼兒園的安全工作重視不夠，相關(guān)工作要求落實(shí)不到位，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。
暴力事件發(fā)生后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，教育部、公安部先后發(fā)出通知緊急部署中小學(xué)、幼兒園安保工作。全國(guó)各地也紛紛展開各種行動(dòng)，采取各項(xiàng)措施，力保校園安全。在5月3日召開的全國(guó)綜治維穩(wěn)電視電話會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任周永康說，社會(huì)安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子的安全。他要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實(shí)校園安全保衛(wèi)力量，加強(qiáng)技防建設(shè)，防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。5月12日下午，公安部、教育部聯(lián)合召開緊急視頻會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)。會(huì)議要求，要把中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)到位，把學(xué)校和幼兒園安全隱患排查整改措施進(jìn)一步落實(shí)到位，把學(xué)校和幼兒園周邊治安防控措施進(jìn)一步落實(shí)到位，把學(xué)校和幼兒園安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、幼兒園的安全穩(wěn)定。
校園暴力事件發(fā)生的原因
一、校園安保工作缺失
目前國(guó)內(nèi)各個(gè)層次的學(xué)校，乃至有一定規(guī)模的幼兒園雖然都設(shè)有安保機(jī)構(gòu)，但是大多是行同虛設(shè)，能夠真正起到作用的比較少見。
一方面，校園保安人員普遍年齡偏大，處理一些日常的諸如開門關(guān)門，常規(guī)檢查還可以應(yīng)對(duì)，但遇有突發(fā)事件發(fā)生，就會(huì)力不從心。另一方面，校園保安人員缺乏正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練，在安全防范的常識(shí)及技能等方面不具有必備的專業(yè)能力，在日常的安全保衛(wèi)工作中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、辨別安全隱患，往往難以在第一時(shí)間采取必要措施將安全危害消滅在初發(fā)階段。
再者，校園保安人員職業(yè)道德修養(yǎng)有待于進(jìn)一步提升，組織紀(jì)律觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。保安人員在日常的勤務(wù)活動(dòng)中，因接受小恩小惠而徇私舞弊；因麻痹大意而玩忽職守，導(dǎo)致各項(xiàng)校園安全管理規(guī)章制度得不到有效落實(shí)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)于校園周邊治安隱患排查以及特定時(shí)間段安保措施有待加強(qiáng)?？v觀各中小學(xué)及幼兒園周邊：流動(dòng)人口、暫住人口、社區(qū)的閑散人員、精神病患者等存在各種治安隱患。巡邏盤查力度不夠，以及對(duì)特殊人員的動(dòng)態(tài)管控不到位使得不法分子有了可乘之機(jī)。
二、校園安防意識(shí)淡薄
在大多數(shù)人的印象中，學(xué)校就是一方凈土，只有在國(guó)外才會(huì)發(fā)生校園暴力事件，好象離我們很遙遠(yuǎn)。因此不管是學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校相關(guān)人員，還是學(xué)生本人都對(duì)校園安全問題沒有足夠重視和正確認(rèn)識(shí)。近年來，各種類型的校園暴力事件頻頻發(fā)生，諸如，食物中毒，索要、強(qiáng)搶學(xué)生財(cái)物，校園內(nèi)財(cái)物被盜，以及前一時(shí)期發(fā)生的歹徒砍殺中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童的惡性暴力事件。這些事實(shí)告訴我們，校園安全不容忽視，必須時(shí)刻加強(qiáng)安全防范意識(shí)教育。
三、校園安防能力不足
在國(guó)內(nèi)，由于缺乏安全防范的意識(shí)教育和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故的能力培養(yǎng)，廣大中小學(xué)生，甚至是大學(xué)生，乃至很多的老師在突發(fā)事件面前都表現(xiàn)的不知所措，無(wú)法采取有效的措施，在第一時(shí)間組織疏散、搶救傷員，更是沒有能力應(yīng)對(duì)不法歹徒的暴力行為，甚至如何躲避、避免不必要受到傷害的能力都不具備。
另外，校園安防設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安防需要，多數(shù)的中小學(xué)及幼兒園并沒有配備必要的安防器械，也沒有安裝必要的安防設(shè)施，在突發(fā)事件面前往往難以應(yīng)對(duì)。
因此，在日常的教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)該有計(jì)劃地、有針對(duì)性地通過多種渠道和方式對(duì)廣大師生進(jìn)行安全常識(shí)宣傳教育，提升師生對(duì)安全事故的辨別和認(rèn)知能力，同時(shí)學(xué)校、幼兒園應(yīng)該在相關(guān)單位，諸如公安機(jī)關(guān)、消防單位的指導(dǎo)下，組織在校師生進(jìn)行各種關(guān)于安全問題的模擬演練，比如地震逃生、火場(chǎng)逃生、應(yīng)對(duì)不法分子等，以此來培養(yǎng)和鍛煉師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)，提高校園安防能力。
校園保安服務(wù)的基本任務(wù)
為了預(yù)防校園暴力事件，保證校園師生人身及財(cái)產(chǎn)安全，如今，越來越多的中小學(xué)和幼兒園都雇傭了校園專職保安員為其提供保安服務(wù)，紛紛把維護(hù)校園安全、穩(wěn)定的重?fù)?dān)交給了保安服務(wù)公司。保安服務(wù)公司和校園專職保安員在為校園提供保安服務(wù)的過程中必須要明確工作任務(wù)，切實(shí)做好校園安保工作。
一、配合有關(guān)部門積極維護(hù)校園的政治穩(wěn)定
校園的穩(wěn)定對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。維護(hù)校園的政治穩(wěn)定是校園專職保安員的首要任務(wù)。保安人員必須配合有關(guān)部門密切掌握影響校園政治穩(wěn)定的各方面信息和動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)測(cè)政治形勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策，及時(shí)妥善處置各種突發(fā)事件，如游行、集會(huì)、罷課、罷餐、張貼大小字報(bào)等，力爭(zhēng)將問題制止在萌芽狀態(tài)，把問題解決在校園內(nèi)部。
二、強(qiáng)化校園內(nèi)部及周邊治安秩序管理
隨著教育改革的深入，校園已經(jīng)不再是過去那種只有朗朗讀書聲的封閉地帶，校園內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，矛盾糾紛日益增多，治安情況也日趨復(fù)雜化，而校園治安秩序的好壞事關(guān)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，更事關(guān)校園的政治穩(wěn)定。因此，保安人員要配合有關(guān)部門強(qiáng)化校園內(nèi)部治安管理，有效治理校園周邊的治安環(huán)境。
三、確保要害部位的安全
在校園內(nèi)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、科研所、財(cái)務(wù)室、配電室、食堂等重要部位要加以重點(diǎn)防范，貫徹“預(yù)防為主”的工作思路，采取各種有效措施防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保校園內(nèi)要害部位的安全。
高校保安服務(wù)的主要措施
目前許多學(xué)校和幼兒園為了維護(hù)校內(nèi)的正常的教學(xué)秩序、生活秩序，保障師生人身和財(cái)物安全，雇請(qǐng)專職保安員護(hù)衛(wèi)。擔(dān)負(fù)校園保安任務(wù)的專職保安員應(yīng)采取適合所在校園實(shí)際的防范措施。
一、完善制度、按章管理
建立制度，可使保安人員管理有據(jù)，凡事可照章辦理；完善各項(xiàng)規(guī)章制度，可使師生員工自治自管。根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)和經(jīng)常發(fā)生的問題，在制度建設(shè)上應(yīng)建立校門管理制度、會(huì)客制度、宿舍管理制度、校區(qū)治安秩序(管理處罰)規(guī)定等。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，健全規(guī)章制度，一方面可以提醒人們遵規(guī)守紀(jì)，另一方面可以督促保安人員依規(guī)章執(zhí)勤。當(dāng)然，更主要的是能夠?qū)⑿@安全管理規(guī)章制度切實(shí)落實(shí)到位，真正做到按章管理，遵章行事，而不是使之成為一紙空文，做表面文章。
二、嚴(yán)格出入口（大門）管理
把好校門這道關(guān)口，對(duì)保證校園內(nèi)部安全具有重要作用。保安人員主要應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是做好進(jìn)出校門人員的查問工作，進(jìn)門要憑有關(guān)證件，對(duì)閑雜人員堅(jiān)決擋在校門之外；二是做好進(jìn)出校門物品的管理工作，既要防止將危險(xiǎn)物品、違禁物品帶進(jìn)校內(nèi)，又要注意向外攜帶的可疑物品；三是管理好出入大門的交通秩序，騎自行車的要令其推車進(jìn)出，機(jī)動(dòng)車須按門衛(wèi)指揮通行，行人走側(cè)門，防止人車混行發(fā)生混亂和危險(xiǎn)。
三、維護(hù)好校園內(nèi)部的治安秩序
為了豐富校園廣大師生業(yè)余文化生活，許多學(xué)校，尤其是高校都設(shè)有娛樂場(chǎng)所，如俱樂部、大學(xué)生活動(dòng)中心等，同時(shí)，校際之間的學(xué)員交往日益頻繁，在校的老師、學(xué)生與社會(huì)的接觸也逐漸增多，各類治安事件也時(shí)有發(fā)生，因此要投放相當(dāng)數(shù)量的保安人員，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)餐廳、錄像廳、學(xué)生宿舍、電影院等校園內(nèi)公共場(chǎng)所的管理，對(duì)發(fā)生的酗酒、吵架、哄鬧、斗毆等事件，要按照校園治安秩序管理規(guī)定和《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理，或?qū)W(xué)生或鬧事人送交學(xué)校保衛(wèi)部門處理，或交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，保安員還要注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)校舉辦的各種群眾性文體活動(dòng)的保衛(wèi)，在室內(nèi)進(jìn)行的要控制進(jìn)場(chǎng)人數(shù)，維護(hù)好內(nèi)部秩序，在露天舉行的，要注意發(fā)現(xiàn)那些目的不純、行為不軌的人員。
四、加強(qiáng)校園內(nèi)主要部位、區(qū)段的巡邏
校園內(nèi)巡邏的重點(diǎn)是要害部位、偏僻地區(qū)、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、舉辦集體性活動(dòng)的場(chǎng)所周圍。巡邏檢查的目的一是發(fā)現(xiàn)形跡可疑的人員；二是發(fā)現(xiàn)事故隱患及各種不安全因素，如門窗未關(guān)，水、電、氣、火源未處理到位等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理，并記錄在案，或提請(qǐng)有關(guān)部門加以解決，以防事故案件發(fā)生。如有案件、事故發(fā)生，要一面報(bào)警，一面保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。保安人員在巡邏中要特別注意那些到學(xué)校進(jìn)行騷擾的不法分子，要堅(jiān)決把他們阻在校園外。
五、守護(hù)好要害部位和重要物資
對(duì)實(shí)驗(yàn)室、貴重物品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位，要組織專門力量守護(hù)，并加強(qiáng)對(duì)這些部位的巡邏。對(duì)學(xué)校放假學(xué)生集中存放行李物品的倉(cāng)庫(kù)，也要經(jīng)常查看，防止丟失或防止火災(zāi)。
加強(qiáng)綜合治理 促進(jìn)校園穩(wěn)定和諧
對(duì)于校園安全問題的解決，校園保安服務(wù)質(zhì)量的提高非常重要，但是維護(hù)校園安全穩(wěn)定，單純依靠校園保安的力量還是不夠的，為了能夠營(yíng)造安全和諧校園環(huán)境，必須舉全社會(huì)之力，加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)校園穩(wěn)定和諧。
政府牽頭，各部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合形成長(zhǎng)效管理的運(yùn)行機(jī)制。災(zāi)害事故、治安事件預(yù)防重于泰山。民政、衛(wèi)生部門切實(shí)落實(shí)好相關(guān)政策對(duì)街頭流浪人員，精神病患者的收治管控。教育部門抓好對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)，提高防范能力。公安機(jī)關(guān)作為一支維護(hù)社會(huì)治安的專門力量，在維護(hù)校園安全、開展群防群治工作中，充分發(fā)揮其重要作用。要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)安全防范工作和群眾性防范組織提出專業(yè)性的指導(dǎo)意見；要在綜合治理的格局下，增加主動(dòng)性、協(xié)作性，對(duì)群眾性的防范組織進(jìn)行組織安排；各職能部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，要在防范工作中進(jìn)行合理的協(xié)同配合，特別是要對(duì)群眾性組織提供及時(shí)強(qiáng)有力的支持和保障，多管齊下為廣大師生構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的校園安全網(wǎng)。（劉山勛）
